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三孩配套政策公布:作废社会抚育费
2021-07-20 返回列表
新华社北京7月20日电 中共中间国务院对于优化生养政策 增进生齿恒久平衡进展的决议 (2021年6月26日)生齿进展是干系中华民族进展的小事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,增进生齿恒久平衡进展,现就优化生养政策,实行一对伉俪能够生养三个后代政策,并作废社会抚育费等制约步伐、清算和废除相干处分划定,配套实行努力生养支撑步伐(如下简称实行三孩生养政策及配套支撑步伐),作出以下决议。一、充实熟悉优化生养政策、增进生齿恒久平衡进展的严重意义 党和国度一直保持生齿与进展综合决议,迷信掌握生齿进展纪律,保持企图生养根本国策,无力增进了经济进展和社会前进,为周全建成小康社会奠基了松软根基。党的十八大以来,党中间高度看重生齿成绩,凭据我国生齿进展转变情势,作出慢慢调剂完美生养政策、增进生齿恒久平衡进展的严重决议,各项事情获得明显功效。以后,进一步顺应生齿情势新转变和推进高品质进展新请求,实行三孩生养政策及配套支撑步伐,具备严重意义。(一)无利于改良生齿布局,落实努力应答生齿老龄化国度计谋。老龄化是环球性生齿进展大趋向,也是我国进展面对的严重挑衅。估计“十四五”时代我国生齿将进入中度老龄化阶段,2035年先后进入重度老龄化阶段,将对经济运转全范畴、社会扶植各关键、社会文明多方面发生深远影响。实行三孩生养政策及配套支撑步伐,无利于开释生养潜能,缓解生齿老龄化历程,增进代际协调,加强社会全体活气。(二)无利于坚持人力资本天赋上风,应答天下百年未有之大变局。生齿是社会进展的主体,也是影响经济可连续进展的要害变量。实行三孩生养政策及配套支撑步伐,无利于将来坚持过度生齿总量和休息力范围,更好施展生齿身分的根基性、全局性、计谋性感化,为高品质进展供给有用人力资源支持和内需支持。(三)无利于陡峭总和生养率降低趋向,推进完成过度生养程度。大众生养看法已整体转向少生优育,经济肩负、后代照顾、女性对职业进展的担心等成为制约生养的重要身分。实行三孩生养政策及配套支撑步伐,增进生养政策与相干经济社会政策同向发力,无利于知足更多家庭的生养志愿,无利于提振生养程度。(四)无利于牢固周全建成小康社会结果,增进人与天然协调共生。以后一个时代,我国生齿浩繁的根本国情不会转变,生齿与资本情况承载力仍旧处于紧均衡状况,脱贫地域和一些生态懦弱、资本匮乏地域生齿与进展抵触仍旧比力凸起。实行三孩生养政策及配套支撑步伐,无利于进一步牢固脱贫攻坚和周全建成小康社会结果,指导生齿地区正当漫衍,增进生齿与经济、社会、资本、情况和谐可连续进展。二、指点头脑、重要准则和目的 (五)指点头脑。保持以习近平新期间中国特点社会主义头脑为指点,驻足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格式,实行努力应答生齿老龄化国度计谋,实行三孩生养政策及配套支撑步伐,革新办事治理轨制,晋升家庭进展才能,推进完成过度生养程度,增进生齿恒久平衡进展,为扶植茂盛专制文化协调漂亮的社会主义当代化强国、完成中华民族巨大再起的中国梦供给松软根基和耐久能源。(六)重要准则——以国民为中央。适应国民大众期盼,努力稳当推动优化生养政策,增进生养政策和谐公正,知足大众多元化的生养需要,将婚嫁、生养、养育、教导一体思量,实在办理大众后顾之忧,开释生养潜能,增进家庭协调幸福。——以平衡为主线。把增进生齿恒久平衡进展摆在全党天下事情大局、当代化扶植全局中策划安排,统筹多重政策目的,兼顾思量生齿数目、素养、布局、漫衍等成绩,增进生齿与经济、社会、资本、情况和谐可连续进展,增进人的周全进展。——以革新为能源。着眼于我国生齿进展面对的凸起抵触和成绩,着眼于当代化扶植计谋摆设,深入革新,废除影响生齿恒久平衡进展的头脑看法、政策法例、体系体例机制等制约身分,进步生齿管理才能和程度。——以法治为保证。保持严重革新于法有据、依法实行,将恒久以来党向导国民在兼顾办理生齿成绩方面的立异理念、革新结果、理论履历转化为执法,保证国民大众正当权柄,保证新期间生齿事情行稳致远,保证生齿进展计谋目的顺遂完成。(七)重要目的到2025年,努力生养支撑政策系统根本建设,办事治理轨制根本完整,优生优育办事程度显着进步,普惠托育办事系统加速扶植,生养、养育、教导本钱明显低落,生养程度恰当进步,出身生齿性别比趋于失常,生齿布局慢慢优化,生齿素养进一步晋升。到2035年,增进生齿恒久平衡进展的政策法例系统越发完美,办事治理机制运行高效,生养程度越发过度,生齿布局进一步改良。优生优育、幼有所育办事程度与国民大众对优美生涯的必要相顺应,家庭进展才能显着进步,人的周全进展获得更加显着的本质性希望。三、构造实行好三孩生养政策 (八)依法实行三孩生养政策。改动《中华国民共和国生齿与企图生养法》,倡导适龄婚育、优生优育,实行三孩生养政策。各省(自治区、直辖市)综合思量当地区生齿进展情势、事情根基和政策实行危险,做好政策连接,依法构造实行。(九)作废社会抚育费等制约步伐。作废社会抚育费,清算和废除相干处分划定。将入户、退学、入职等与小我私家生养情形周全脱钩。依法依规妥当处置惩罚汗青遗留成绩。对生齿进展与经济、社会、资本、情况抵触较为凸起的地域,增强鼓吹提倡,增进相干惠民政策与生养政策有用连接,精准做好各项治理办事。(十)建设健全生齿办事系统。以“一老一小”为重点,建设健全笼罩全性命周期的生齿办事系统。增强下层办事治理系统和才能扶植,加强抚幼养老功效。落实生养挂号轨制,做好生养征询指点。推动出身医学证实、儿童防备接种、户口挂号、医保参保、社保卡申领等“出身一件事”联办。(十一)增强生齿监测和情势研判。完美国度性命挂号治理轨制,健全笼罩全人群、全性命周期的生齿监测系统,紧密监测生养情势和生齿变更趋向。依靠国度生齿根基信息库等平台,完成教导、公安、民政、卫生康健、医保、社保等生齿办事根基信息交融同享、静态更新。建设生齿恒久平衡进展目标系统,健全生齿展望预警轨制。四、进步优生优育办事程度 (十二)保证孕产妇和儿童康健。周全落实怀胎危险筛查与评价、高危孕产妇专案治理、危险重症就诊、孕产妇殒命个案陈诉和约谈转达等母婴宁静五项轨制。实行妇幼康健保证工程,加速推动各级妇幼保健机构尺度化扶植和标准化治理,增强危重孕产妇、重生儿就诊才能及儿科扶植,夯实县墟落三级下层收集,加速补齐生养相干大众办事短板。增进生殖康健办事融入主妇康健治理全历程。增强儿童保健门诊尺度化、标准化扶植,增强对儿童青少年远视、养分不平衡、蛀牙等危险身分和疾病的筛查、诊断、干涉。做好儿童根本医疗保证事情。(十三)综合防治出身缺点。健全出身缺点防治收集,落实三级防备步伐。增强相干常识遍及和出身缺点防控征询,强化婚前保健,推动孕前优生康健反省,增强产前筛查和诊断,推进围孕期、产前产后一体化治理办事和多学科合作。扩展重生儿疾病筛查病种规模,增进早筛早诊早治。做好出身缺点患儿根本医疗和痊愈救济事情。(十四)标准人类帮助生殖手艺利用。强化计划引领,严酷手艺审批,扶植供需均衡、结构正当的人类帮助生殖手艺办事系统。增强人类帮助生殖手艺办事羁系,严酷标准相干手艺利用。展开孕育才能晋升专项攻关,标准不孕不育诊治办事。五、进展普惠托育办事系统 (十五)建设健全支撑政策和尺度标准系统。将婴幼儿照护办事归入经济社会进展计划,强化政策指导,经由过程完美地皮、住房、财务、金融、人才网job.vhao.net等支撑政策,指导社会气力努力到场。以市地级行政区为单元制订全体办理计划,建设事情机制,推动托育办事康健进展。加大业余人才网job.vhao.net造就力度,依法慢慢实验从业职员职业资历准入轨制。进展聪明托育等新业态,培养托育办事、乳粉奶业、动画计划和制造等行业民族品牌。(十六)鼎力大举进展多种情势的普惠办事。施展中间估算内投资的指导和撬行动用,推进扶植一批利便可及、价钱可接收、品质有保证的托育办事机构。支撑有前提的用人单元为职工供给托育办事。鼓舞国有企业等主体努力到场各级当局推进的普惠托育办事系统扶植。增强社区托育办事举措措施扶植,完美栖身社区婴幼儿运动场合和办事举措措施。制订家庭托育点治理措施。支撑隔代照顾、家庭相助等照护形式。支撑家政企业扩展育儿办事。鼓舞和支撑有前提的幼儿园招收2至3岁幼儿。(十七)增强综合羁系。各种机构展开婴幼儿照护办事必需切合国度和处所相干尺度和标准,并对婴幼儿宁静和康健负主体义务。处所当局要负担羁系义务,建设健全挂号存案轨制、信息公示轨制、评价轨制,增强静态治理,建设机构关停等特别情形应急处理机制。六、低落生养、养育、教导本钱 (十八)完美生养休假与生养保险轨制。严酷落实产假、哺乳假等轨制。支撑有前提的处所展开怙恃育儿假试点,健全假期用工本钱分管机制。继承做好生养保险对参保女职工生养医疗用度、生养补助报酬等的保证,做好城乡住民医保参保人生养医疗用度保证,加重生养医疗用度肩负。(十九)增强税收、住房等支撑政策。联合下一步改动小我私家所得税法,研讨推进将3岁如下婴幼儿照护用度归入小我私家所得税专项附加扣除。处所当局在配租公租房时,对切合本地住房保证前提且有未成年后代的家庭,可凭据未成年后代数目在户型抉择等方面赐与恰当照料。处所当局能够研讨制订凭据养育未成年后代肩负情形实行差别化租赁和购置衡宇的优惠政策。(二十)推动教导公正与优良教导资本供应。推动城镇小区配套幼儿园管理,连续晋升普惠性幼儿园笼罩率,恰当延伸在园时长或供给托管办事。推动任务教导优良平衡进展和城乡一体化,有用办理“择校热”困难。依靠黉舍教导资本,以公益普惠为准则,周全展开课后体裁运动、社会理论名目和托管办事,推进下学光阴与怙恃放工光阴连接。革新校内教授教养品质和教导评估,将门生到场课外培训频次、用度等情形归入教导督导系统。均衡家庭和黉舍教导肩负,严酷标准校外培训。(二十一)保证女性失业正当权柄。标准构造、企奇迹等用人单元招录、雇用行动,增进主妇同等失业。落实好《女职工休息掩护特殊划定》,按期展开女职工生养权柄保证专项督查。为因生养中止失业的女性供给再失业培训大众办事。将生养友爱作为用人单元负担社会义务的主要方面,鼓舞用人单元制订无利于职工均衡事情和家庭干系的步伐,依法协商肯定无利于照料婴幼儿的天真休假和弹性事情方法。合时对现行无关休假和事情光阴的政策划定举行响应改动完美。七、增强政策调剂有序连接 (二十二)保护好企图生养家庭正当权柄。对周全两孩政策调剂前的独生后代家庭和屯子企图生养双女家庭,继承实验现行各项嘉奖扶直轨制和优惠政策。探究设立独生后代怙恃照顾护士假轨制。增强立法,保证相应党和国度招呼、实验企图生养家庭的正当权柄。(二十三)建设健全企图生养特别家庭全方位帮扶保证轨制。凭据经济社会进展程度等身分,实验特殊扶直轨制扶直尺度静态调剂。对切合前提的企图生养特别家庭成员,落实根本养老、根本医疗保证相干政策;优先摆设入住公办养老机构,供给无偿或低免费托养办事;对住房难题的,优先归入住房保证。有前提的处所可对企图生养特别家庭成员中的生涯恒久不克不及自理、经济难题的暮年人发放照顾护士补助。落实好扶直所需资金,有前提的处所可探究建设公益金或基金,重点用于帮扶企图生养特别家庭。(二十四)建设健全当局主导、社会构造到场的扶直眷注事情机制。经由过程公然招招标方法,支撑有天资的社会构造接收企图生养特别家庭托付,展开生涯照顾、精力安慰等办事,依法代庖入住养老机构、就诊陪护等事件。深刻展开“暖心行为”。建设按期巡访轨制,落实企图生养特别家庭“双岗”接洽人轨制,扎牢织密帮扶宁静网。八、强化构造实行保证 (二十五)增强党的向导。各级党委和当局要进步政治站位,加强国情、国策认识,保持一把手亲身抓、负总责,保持和完美目的治理义务制,增强兼顾计划、政策和谐和事情落实,推进出台努力生养支撑步伐,确保义务到位、步伐到位、投入到位、落实到位。(二十六)发动社会气力。增强当局和社会协同管理,充实施展工会、共青团、妇联等群团构造在增进生齿进展、家庭扶植、生养支撑等方面的主要感化。努力施展企图生养协会感化,增强下层才能扶植,做好鼓吹教导、生殖康健征询办事、优生优育指点、企图生养家庭帮扶、权柄保护、家庭康健增进等事情。鼓舞社会构造展开康健常识遍及、婴幼儿照护办事等公益运动。以知足暮年人生涯需要和营建婴幼儿康健发展情况为导向,展开活气进展都会建立运动。(二十七)深入计谋研讨。面向扶植社会主义当代化强国和完成中华民族巨大再起,连续深入国度生齿中恒久进展计谋和地区生齿进展计划研讨,完美生齿空间结构,优化人力资本设置。增强新期间中国特点生齿学科和实践系统扶植,进展生齿研讨高端智库,增进国内交换互助。(二十八)做好鼓吹指导。增强政策鼓吹解读,把各地域各部分和全社会的头脑行为同一到党中间严重决议安排下去,指导社会各界准确熟悉生齿的布局性转变,宏扬主旋律、会聚正能量,实时妥当回应社会关心,营建优秀气氛。宏扬中华民族传统美德,尊敬生养的社会代价,倡导适龄婚育、优生优育,鼓舞伉俪共担育儿义务,废除低价彩礼等成规成规,构建新型婚育文明。(二十九)增强事情督导。各省(自治区、直辖市)要根据本决议请求,制订实行计划,狠抓使命落实,实时研讨办理苗头性、偏向性成绩,确保优化生养政策获得努力功效。各省(自治区、直辖市)党委和当局每一年要向党中间、国务院陈诉当地区生齿事情情形,中间将合时展开督查。泉源 新华社
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